¿Es posible cambiar la sede de la posesión presidencial? Experto explica quién lo decide
¿Qué dice la Constitución sobre el lugar de la posesión?
El eje central de esta discusión radica en la interpretación de la ley de leyes. El artículo 192 de la Constitución Política de Colombia es claro al establecer el marco bajo el cual el mandatario electo debe asumir sus funciones:
«El Presidente de la República tomará posesión de su destino ante el Congreso, y prestará juramento en estos términos: ‘Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitución y las leyes de Colombia'».
La distinción clave: «Ante» y no «En»
De acuerdo con expertos en derecho constitucional, la norma habla de un sujeto («ante el Congreso») y no de una limitación física o geográfica obligatoria («en el Capitolio Nacional» o «en Bogotá»).
Esto significa que, técnicamente, la ceremonia no está atada por mandato constitucional a la Plaza de Bolívar o al edificio del Congreso. Sin embargo, la Ley 5 de 1992 (Reglamento del Congreso) establece que la sede habitual de las cámaras es la capital de la República, lo que complejiza el traslado a otras regiones del país sin un procedimiento legislativo previo.
¿Quién decide finalmente el cambio de sede?
A pesar de que el presidente electo, Abelardo de la Espriella, o su colectividad política expresen el deseo de realizar la toma de juramento en un escenario alternativo —como una guarnición militar o una región específica de Colombia—, la decisión final no recae sobre el nuevo mandatario ni sobre el gobierno saliente.
El poder de decisión pertenece exclusivamente al Congreso de la República.
El procedimiento requerido:
- Instalación del nuevo Congreso: El 20 de julio se debe instalar formalmente el nuevo periodo legislativo.
- Presentación de una proposición: Los partidos políticos (en este caso, los afines al gobierno entrante) deben radicar una proposición formal ante el Senado y la Cámara de Representantes.
- Aprobación por ambas cámaras: Para que el Congreso sesione de manera plena en un lugar distinto al Capitolio Nacional, debe mediar un acuerdo mayoritario aprobado en ambas plenarias.
«Si la Cámara y el Senado aprueban por mayoría sesionar en un sitio diferente para la posesión, el acto es plenamente legítimo y constitucional», explican los expertos.
Las excepciones constitucionales
La Constitución del 91 también contempla escenarios extraordinarios en caso de que el Congreso no pueda reunirse o el presidente no pueda acudir ante él:
- Ante la Corte Suprema de Justicia: Si por motivos de fuerza mayor el mandatario no puede posesionarse ante el Congreso de la República, lo hará ante el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria.
- Ante dos testigos: En situaciones de extrema gravedad o ausencia de las instituciones anteriores, la posesión puede realizarse ante dos ciudadanos en calidad de testigos.
El choque de directrices y logística
Aunque el Congreso tiene la potestad de elegir la locación de la sesión solemne, la logística y seguridad del evento siguen coordinadas por la Jefatura de Protocolo de la Casa de Nariño y el DAPRE.
La reciente restricción impuesta por Gustavo Petro sobre el no uso de bases militares para estos fines añade una capa de complejidad administrativa. Si bien el Congreso puede ordenar sesionar en un punto geográfico libre, la administración de la infraestructura de defensa sigue bajo la línea de mando del Ejecutivo en ejercicio hasta el último minuto del cambio de mando.
Cualquier cambio de escenario requerirá, obligatoriamente, un consenso político robusto en el legislativo y una rigurosa coordinación de seguridad del Estado.
Para profundizar en el debate jurídico y las interpretaciones de la ley colombiana sobre este tema, le sugerimos ver este análisis detallado: ¿Puede la posesión presidencial hacerse fuera de Bogotá?, un video que explica de manera clara y con base en la Constitución los límites y alcances que tiene el Congreso de la República para cambiar el lugar tradicional de este histórico evento patrio.
